Quy định về chống đánh bắt bất hợp pháp

Theo FAO, kế hoạch hành động quốc tế về ngăn chặn đánh cá bất hợp pháp (IPOA-IUU) bao gồm các tiêu chuẩn sau:

Đánh cá trái phép bao gồm các hoạt động sau: hoạt động đánh bắt trái phép của các tàu thuyền trên vùng biển thuộc thẩm quyền của quốc gia đó mà không có sự cho phép của quốc gia đó hoặc vi phạm quy định khai thác hải sản của quốc gia, quốc tế. Các tàu đánh cá phải treo cờ các quốc gia là các bên liên quan đến các tổ chức quản lý thủy sản ở các khu vực liên quan và không được khai thác quá mức, đánh bắt cá con hay tàn phá nguồn thủy sản của một khu vực. Hoạt động khai thác hải sản cần được báo cáo với các cơ quan chức năng nhằm tuân thủ những quy định của pháp luật trong nước lẫn quốc tế.

Không báo cáo trong hoạt động đánh bắt: không báo cáo hoặc báo cáo sai cho các cơ quan quốc gia liên quan, vi phạm đến luật pháp và quy định của quốc gia đó. Thực hiện đánh bắt cá trong phạm vi có thẩm quyền của các tổ chức quản lý thủy sản có liên quan tới khu vực đánh bắt nhưng chưa báo cáo hoặc báo cáo sai, vi phạm đến các thủ tục báo cáo của các cơ quan, tổ chức.

Không được quản lý trong các hoạt động đánh bắt: đánh bắt trong các khu vực có thẩm quyền của các tổ chức quản lý thủy sản có liên quan mà không có quốc tịch hay treo cờ quốc gia không thuộc tổ chức đó hoặc của một tổ chức đánh cá, không phù hợp, trái với các biện pháp quản lý và bảo tồn của tổ chức đó. Trong khu vực hoặc nơi dự trữ cá liên quan đến việc không có biện pháp bảo tồn hay quản lý thích hợp và nơi các hoạt động nuôi giống và đánh bắt cá được sắp đặt theo dự trình không đồng nhất với trách nhiệm của quốc gia đối với việc bảo tồn tài nguyên sinh vật biển theo luật pháp quốc tế.

Bộ đội Biên phòng tỉnh Sóc Trăng tuyên truyền chống khai thác IUU cho ngư dân trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng. Ảnh: VĂN LONG

Khuyến nghị để tháo gỡ thẻ vàng

Ngày 23/10/2017, Ủy ban châu Âu áp dụng biện pháp cảnh báo thẻ vàng đối với thủy sản khai thác của Việt Nam xuất khẩu vào châu Âu.

Ngay sau khi EC cảnh báo “thẻ vàng” đối với hoạt động khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định của Việt Nam, Chính phủ Việt Nam, Thủ tướng Chính phủ và các bộ, ban ngành Trung ương, UBND các tỉnh, thành phố ven biển, cả hệ thống chính trị đã tập trung vào cuộc chỉ đạo, triển khai quyết liệt các giải pháp để khắc phục 9 khuyến nghị của EC:

Khuyến nghị 1: Sửa đổi khung pháp lý để đảm bảo các quy tắc quốc tế và khu vực áp dụng cho việc bảo tồn và quản lý nguồn lợi thủy sản.

Khuyến nghị 2: Đảm bảo thực hiện và thực thi có hiệu quả pháp luật quốc gia sửa đổi.

Khuyến nghị 3: Tăng cường thực hiện có hiệu quả các quy tắc quốc tế và các biện pháp quản lý thông qua một chế độ xử phạt đầy đủ được thực thi và theo dõi.

Khuyến nghị 4: Khắc phục những thiếu sót đã được xác định trong thanh tra, kiểm soát và giám sát (MCS) liên quan đến các yêu cầu đặt ra của các quy định quốc tế và khu vực cũng như trong khuôn khổ hệ thống chứng nhận khai thác.

Khuyến nghị 5: Tăng cường quản lý và cải tiến hệ thống đăng ký và cấp phép khai thác.

Khuyến nghị 6: Cân bằng năng lực khai thác và chính sách phát triển tàu cá.

Khuyến nghị 7: Tăng cường truy xuất nguồn gốc sản phẩm thủy sản và thực hiện tất cả các bước cần thiết, phù hợp với luật pháp quốc tế, để ngăn chặn các sản phẩm thủy sản đánh bắt bất hợp pháp được buôn bán và nhập khẩu vào lãnh thổ.

Khuyến nghị 8: Tăng cường và cải tiến hợp tác với các quốc gia khác (đặc biệt là các quốc gia ven biển trong vùng biển mà tàu thuyền treo cờ Việt Nam có thể hoạt động) phù hợp với các nghĩa vụ quốc tế.

Khuyến nghị 9: Đảm bảo tuân thủ các nghĩa vụ thu thập và báo cáo số liệu cho tổ chức RFMOS (Các tổ chức Quản lý nghề cá khu vực).

Quy định chống khai thác IUU nhằm đảm bảo chỉ các sản phẩm hải sản được cơ quan có thẩm quyền của quốc gia hoặc nước xuất khẩu chứng thực là hợp pháp mới được nhập khẩu vào hay xuất khẩu từ EU. Danh sách các tàu khai thác IUU sẽ được cập nhật thường xuyên, các tàu IUU này được xác định bởi Các tổ chức Quản lý nghề cá khu vực (RFMOS). Quy định IUU cũng đưa ra khả năng các nước trong danh sách đen có thể làm ngơ trước các hoạt động khai thác bất hợp pháp. Các công dân EU hoạt động khai thác hải sản trái phép tại bất kỳ nơi nào trên thế giới, dưới bất kỳ lá cờ nào, đều phải đối mặt với các hình phạt đáng kể tương ứng với giá trị kinh tế của các sản phẩm đánh bắt của họ, làm mất đi lợi nhuận của họ.

     Phòng Chính trị, Bộ đội Biên phòng tỉnh Sóc Trăng